De CDA–minister heeft altijd gezegd dat het ontslagrecht soepeler moet, omdat werkgevers sneller personeel in dienst zouden nemen als ze weten dat ze er ook weer makkelijker vanaf kunnen. Maar Donner moest vorig jaar zijn plannen voor hervorming van het ontslagrecht intrekken na verzet van coalitiegenoten PvdA en ChristenUnie. Vervolgens heeft het kabinet de commissie–Bakker om advies gevraagd.
De PvdA en ChristenUnie geven sindsdien aan dat er in de huidige kabinetsperiode wat hun betreft het ontslagrecht taboe blijft. Maar volgens Donner is met de Tweede Kamer uitgebreid besproken dat de commissie–Bakker een open opdracht zou krijgen en dat dit ook zou betekenen dat er geadviseerd kan worden over het ontslagrecht.